|
有人說，每個國家5A級旅游景區(qū)，都是一張閃閃發(fā)光的國家名片，向世界展示著我國景區(qū)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)。 截至目前，我國國家5A級旅游景區(qū)總數(shù)達(dá)281家，占2萬多家景區(qū)的1.4%，市場份額卻占到了40%。鑒于國家5A級旅游景區(qū)有限的數(shù)量和龐大的市場份額，每一個入選者都是優(yōu)中選優(yōu)。通過這一數(shù)據(jù)業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為4A級景區(qū)代表國內(nèi)高水平，而5A級景區(qū)則代表國際高水平。5A級景區(qū)所在地也象征著地方經(jīng)濟(jì)和城市形象的強(qiáng)盛。目前湖南共有5A級景區(qū)9家，其中我們郴州有5A級景區(qū)1家既湖南東江湖旅游景區(qū)。
那么從4A級景區(qū)到5A級景區(qū)到底有多難，需要經(jīng)過哪些流程才能實(shí)現(xiàn)了？5A級景區(qū)既然意味著從國家層面，充分認(rèn)可景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量與影響力。這既是景區(qū)的高榮譽(yù)，也為景區(qū)從地方走向創(chuàng)造了條件。因此，每年都有近百家4A級景區(qū)，為爭奪“晉級”名額激烈競爭，但真正成功的卻不多。2017年，新增22家國家5A級旅游景區(qū)；2018年，新增9家國家5A級旅游景區(qū)；2019年，沒有新增；2020年，新增23家國家5A級旅游景區(qū)。
01
1關(guān)，先決條件參考《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》（旅辦發(fā)[2012]166號）、《旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定》（征求意見稿）、《關(guān)于對旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理工作中若干問題的解釋》，旅游景區(qū)申報(bào)質(zhì)量等級，應(yīng)具備下列條件：1、以自然、歷史文化或者其他旅游資源為基礎(chǔ)，有明確的空間邊界，有必要的旅游服務(wù)設(shè)施，以提供游覽服務(wù)為主要功能。商貿(mào)場所、城市公共服務(wù)場所等不以游覽服務(wù)為主要功能的場所申報(bào)A級旅游景區(qū)的，原則上不予受理。2、深入挖掘、充分展示中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化，培育和踐行社會主義核心價值觀。不傳播封建迷信，反對庸俗、低俗、媚俗，倡導(dǎo)文明旅游、節(jié)約飲食和綠色消費(fèi)。3、有統(tǒng)一的管理或運(yùn)營機(jī)構(gòu)，且其無嚴(yán)重違法違規(guī)等行為記錄。近2年內(nèi)未發(fā)生與旅游活動有關(guān)的重大安全責(zé)任事故；近5年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；近2年內(nèi)未發(fā)生重大旅游市場失信和價格欺詐等問題。4、有必要的安全設(shè)施及制度，經(jīng)過安全風(fēng)險評估，滿足安全條件；有必要的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施；應(yīng)公布并嚴(yán)格執(zhí)行景區(qū)主管部門核定的大承載量，制定旅游者安全保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案。5、正式開放運(yùn)營1年以上,申報(bào)5A級質(zhì)量等級的，應(yīng)當(dāng)取得4A級質(zhì)量等級3年以上。6、對2個以上的A級旅游景區(qū)聯(lián)合申報(bào)質(zhì)量等級的，各旅游景區(qū)均應(yīng)符合前款規(guī)定的要求，且相互之間關(guān)聯(lián)緊密，交通連接方便，經(jīng)營管理、形象標(biāo)識、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
02
第二關(guān)，資料審核旅游景區(qū)申報(bào)質(zhì)量等級，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1、旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定申請書。2、旅游景區(qū)基本信息和經(jīng)營信息。3、自評報(bào)告及相關(guān)說明材料。4、旅游景區(qū)已具有立項(xiàng)、環(huán)境影響評價、安全風(fēng)險評估、特種設(shè)備檢驗(yàn)、消防、衛(wèi)生許可等開放合法性的承諾書。5、旅游景區(qū)所依托的資源、涉及旅游服務(wù)的重要資產(chǎn)不存在權(quán)屬爭議的承諾書。6、其他有關(guān)資料。縣級以上地方文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)逐級對申報(bào)材料進(jìn)行審核，涉及上級評定部門評定權(quán)限的，須向上一級評定部門提出推薦意見。
03
第三關(guān)，景觀質(zhì)量評價景區(qū)經(jīng)過自我評估，滿足所有先決條件并完成申報(bào)材料編寫后，即可向當(dāng)?shù)匚幕吐糜涡姓块T申報(bào)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。
各級文化和旅游行政部門對通過資料審核的旅游景區(qū)，組織檢查員采用會議審查或?qū)嵉貦z查的方式，對申報(bào)旅游景區(qū)的景觀質(zhì)量進(jìn)行評價，并反饋評價結(jié)果。
如果把創(chuàng)建5A景區(qū)比作高考，每一個5A景區(qū)都是妥妥的學(xué)霸。通過了現(xiàn)場檢查，國家文化和旅游部將會在官方網(wǎng)站進(jìn)行為期七天的公示，公示期間無異議者，才能正式授牌。這樣一套流程走下來，用時短則2-3年，長者達(dá)5年以上。5A景區(qū)絕不是說接牌后就能一勞永逸，國家文化和旅游部對5A級景區(qū)的動態(tài)管理已經(jīng)常態(tài)化。在復(fù)核檢查中，發(fā)現(xiàn)5A景區(qū)出現(xiàn)問題的，視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評、降低等級、取消等級處理。
申報(bào)國家5A級旅游景區(qū)的旅游景區(qū)，通過景觀質(zhì)量評價后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過1年以上的創(chuàng)建提升。未通過景觀質(zhì)量評價的，1年后方可再次申請景觀質(zhì)量評價；2次未通過的，2年后方可重新申報(bào)質(zhì)量等級。這里值得一提的是，國家文化和旅游部每年都會組織國家5A級旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評審工作，但原則上每省一次只能推薦一家創(chuàng)建單位，由此也造成了省內(nèi)激烈爭奪推薦名額的局面。 | 
